Reflections on implementing the Sendai Framework in the Asia-Pacific: beyond adding disability inclusion to disaster risk reduction

Disasters. 2022 Oct;46(4):857-878. doi: 10.1111/disa.12507. Epub 2022 Jul 6.

Abstract

Following the adoption of the Sendai Framework for Disaster Risk Reduction 2015-2030, an increasing number of disability-inclusive disaster risk reduction (DiDRR) projects have been implemented by disaster risk reduction (DRR) organisations together with organisations of persons with disabilities (OPDs). Yet, as this paper argues, the general approach of DiDRR is still predominantly based on a DRR perspective. Consequently, the OPDs involved in DiDRR often include additional project components to address their broader issues while also implementing DRR. This paper draws on the experiences of two pioneer DiDRR programmes: the Community Resilience Programme in the Philippines from 2015-18; and the Putting Sendai Framework into Action programme in the Asia-Pacific from 2017-20. It outlines the differences between the viewpoints of DRR organisations and OPDs on implementing DiDRR. In conclusion, the paper suggests that DiDRR initiatives should accommodate the broader disability issues raised by OPDs to achieve more meaningful disability inclusion in DRR.

نبذة مختصرة بعد إطار سنداي للحد من مخاطر الكوارث (SFDRR)، كان هناك عدد متزايد من مشاريع الحد من مخاطر الكوارث الشاملة للإعاقة (DiDRR) التي تنفذها منظمات الحد من مخاطر الكوارث جنبًا إلى جنب مع منظمات الأشخاص ذوي الإعاقة (OPDs). ومع ذلك، تناقش هذه المقالة بكون أن النهج العام لمشاريع الحد من مخاطر الكوارث الشاملة للإعاقة لا يزال يعتمد في الغالب على منظور الحد من مخاطر الكوارث. وبالتالي، فإن منظمات الأشخاص ذوي الإعاقة المنخرطة في الحد من مخاطر الكوارث الشاملة تشتمل عناصر إضافية للمشروع لمعالجة القضايا الأوسع نطاقاً أثناء تنفيذ الحد من مخاطر الكوارث أيضاً. تعتمد هذه المقالة على تجربة برنامجين رائدين لبرامج الحد من مخاطر الكوارث الشاملة: برنامج قدرة المجتمع على التأقلم في الفلبين من 2015 إلى 2018 وبرنامج وضع إطار عمل سنداي موضع التنفيذ في منطقة آسيا والمحيط الهادئ من 2017 إلى 2020. وهي تحدد الفرق بين وجهات نظر منظمات الحد من مخاطر الكوارث والأشخاص ذوي الإعاقة حول تنفيذ برامج الحد من مخاطر الكوارث الشاملة. يقترح المقال أن مبادرات الحد من مخاطر الكوارث الشاملة يجب أن تستوعب قضايا الإعاقة الأوسع التي أثارها الأِشخاص ذوي الإعاقة لتحقيق إدراج الإعاقة بشكل أكثر جدوى في الحد من مخاطر الكوارث. الكلمات المفتاحية: تخطيط برنامج الحد من مخاطر الكوارث الشاملة للإعاقة، والحد من مخاطر الكوارث الشامل للإعاقة، وإدماج الإعاقة، والقدرة على التأقلم، وإطار عمل سنداي.

摘要 在仙台减少灾害风险框架(SFDRR)之后,由减少灾害风险组织和残疾人组织(OPDs)共同实施的残疾包容的减少灾害风险(DiDRR)的项目数量越来越多。然而,本文认为,残疾包容的减少灾害风险的项目的一般方法仍主要基于减少灾害风险的视角。因此,参与残疾包容的减少灾害风险的项目的残疾人组织经常加入额外的项目组件,以便在执行减少灾害风险的同时,解决他们更广泛的问题。该文章借鉴了两个开创性的残疾包容的减少灾害风险的项目的经验:2015年至2018年在菲律宾实施的社区抗压力项目,以及2017年至2020年在亚太地区实行的实施仙台框架的项目。文章概述了减少灾害风险组织和残疾人组织在实施残疾包容的减少灾害风险的项目时的不同视角。本文建议,残疾包容的减少灾害风险的方案应涵盖残疾人组织提出的更广泛的残疾问题,以便在减少灾害风险中实现更有意义的残疾融入。 关键词:残疾包容的减少灾害风险的方案规划、残疾包容的减少灾害风险、残疾包容、抗压力、仙台框架.

Keywords: DiDRR programme planning; Sendai Framework; disability inclusion; disability-inclusive disaster risk reduction (DiDRR); resilience.

MeSH terms

  • Asia
  • Disabled Persons*
  • Disaster Planning*
  • Disasters*
  • Humans
  • Risk Reduction Behavior

Grants and funding