Emergencies continue to become ever more complex; responding to them, therefore, often is beyond the capabilities and capacities of any single public agency. Hence, collaboration among these actors is necessary to prepare for, respond to, and recover from such events. This seldom occurs in an effective or efficient manner, however. Drawing on resource dependence theory and the concept of social capital, this paper reveals that different types of collaborative relationships exist within the collaborative network. Super Ministry Reform of Emergency Management in China serves as a case in point. By evaluating network efficiency and classifying the collaborative relationships of involved government agencies, four types are identified: resource-redundant; resource-complementary; resource-dependent; and resource-isolated. The different influences of collaborative relationships explain why the reform is not that effective, although it has led to the merger of several core departments in the emergency management network. The findings are a reminder to consider network structure and collaboration types when engaging in institutional design.
وما زال تعقيد حالات الطوارئ في ازدياد وبالتالي فإن الاستجابة لها غالبًا ما تتجاوز قدرات وإمكانيات أي وكالة عامة واحدة. ومن ثم، فإن التعاون بين الوكالات العامة هو الإعداد لحالات الطوارئ والاستجابة لها والتعافي منها. غير أن التعاون بين الوكالات العامة نادرًا ما يتم بطريقة فعالة أثناء حالات الطوارئ. مع مناقشة نظرية الاعتماد على الموارد وراس المال الاجتماعي. نعتقد أن هناك أنواع مختلفة من العلاقات التعاونية في الشبكة التعاونية، بالاعتماد على هيكل الشبكة. تأخذ هذه الورقة إصلاح الوزارة العليا لإدارة الطوارئ في الصين كدراسة حالة. نجد أربعة أنواع مختلفة: الموارد الزائدة وتكامل الموارد والاعتماد على الموارد وعزل الموارد وذلك من خلال تقييم كفاءة الشبكة وتصنيف العلاقات التعاونية للوكالات الحكومية ذات الصلة. وتفسر التأثيرات المختلفة للعلاقات التعاونية بدقة سبب عدم فعالية الإصلاح وذلك بالرغم من دمج عدة إدارات أساسية في شبكة إدارة الطوارئ. وتذكرنا هذه النتائج بالنظر في هيكل الشبكة وأنواع التعاون عند تصميم المؤسسات. كلمات مفتاحية :ادارة الطوارئ , التعاون بين الوكالات , تحليل الشبكات الاجتماعية.
紧急情况变得越来越复杂，因此仅凭单一公共机构的能力和实力，往往不足以应对紧急状况。公共机构之间合作，是为了随时准备应对紧急情况，并在状况出现后即时恢复。然而，在紧急情况出现时，公共机构之间的合作很少奏效或者有效率。通过对资源依赖理论和社会资本的讨论，我们认为由于网络结构的不同，协作网络中存在不同类型的协作关系。本文以中国应急管理部改革为例。在对网络效率进行评估，对政府机构的协作关系进行分类后，我们得到了四种不同的协作类型：资源冗余型、资源互补型、资源依赖型和资源孤立型。不同协作关系的影响不同，因此即使合并了应急管理网络中的几个核心部门，改革却不够有效。因此，在建立制度时，要考虑到网络结构和协作类型。 关键词：应急治理、机构间协作、社会网络分析.
Keywords: China; emergency governance; interagency collaboration; reform; social network analysis.
© 2021 The Authors Disasters © 2021 ODI.