Introduction: Alcohol consumption among young people is strongly related to alcohol availability. The minimum legal drinking (purchasing) age (MLDA) is a legal measure that regulates alcohol availability to minors in Slovenia. This study examines (1) retailers' compliance with the MLDA law in Slovenia and (2) the effectiveness of two interventions directed at cashiers in off-premise stores.
Methods: The study uses a non-randomized quasi-experimental design to evaluate the effectiveness of (1) a communication intervention directed at off-premise store managers, and (2) an intervention by the Slovene Market Inspectorate. The first intervention focused on informing cashiers about MLDA's importance and their role as gatekeepers of young people's health, while the second involved law enforcement. Using the mystery shopping protocol, we conducted two waves of purchase attempts with decoy underage shoppers pre- and post-intervention in 97 off-premise stores. We collected data on the shopping process at the point of sale and conducted 40 semistructured interviews with cashiers to evaluate the barriers and incentives regarding MLDA compliance.
Results: Retailers' initial noncompliance rate with MLDA in off-premise stores was high, but improved significantly after the law enforcement intervention. We identified a significant correlation between the cashiers' ID requests and the refusal of alcohol sales, but cashiers' ID requests remained low. Qualitative findings reveal that cashiers experience several issues when handling MLDA in practice.
Conclusion: Noncompliance with MLDA persisted even after the law enforcement intervention, revealing the need for policy makers to introduce new strategies for MLDA enforcement, such as revocable alcohol licenses for off-premise stores.
Uvod: Pitje alkohola med mladimi je močno povezano z dostopnostjo alkoholnih pijač. V Sloveniji področje dostopnosti alkohola mladim uravnava Zakon o omejevanju porabe alkohola (ZOPA), ki v 7. členu prepoveduje prodajo alkoholnih pijač mlajšim od 18 let. Namen naše raziskave je bil preveriti (1) kako dosledno v različnih trgovinah v Sloveniji upoštevajo zakonski ukrep o prepovedi prodaje alkoholnih pijač mladoletnim, in (2) učinkovitost dveh različnih intervenciji, namenjenih prodajalcem pri izboljšanju doslednosti izvajanja zakonskega ukrepa. Želeli smo pridobiti tudi boljše razumevanje prakse izvajanja zakonskega ukrepa s strani prodajalcev in prodajalk.
Metode: Raziskava je zasnovana na nenaključnem kvazieksperimentalnem pristopu k raziskovanju. Osredotoča se na izvedbo (1) komunikacijske intervencije in (2) intervencije s Tržnim inšpektoratom Republike Slovenije. Prva intervencija prodajalce z intervencijskimi materiali opominja na pomembnost izvajanja ZOPA ter na njihovo vlogo pri skrbi za zdravje mladih. Druga intervencija je izvedena v sodelovanju s Tržnim inšpektoratom. Z metodo skritega nakupovanja je bilo v dveh valih – pred izvedbi intervencij in po njih – opravljenih 97 meritev poskusa nakupa alkoholne pijače z nastavljeno mladoletno osebo. Protokol za poskus nakupa alkoholne pijače je bil določen vnaprej, sodelujoči skriti kupci in opazovalci so bili zanj posebej usposobljeni. Da bi dobili boljši vpogled v kontekst izvajanja ZOPA, smo z odprtim vprašanjem v vprašalniku o nakupnem procesu zbrali poročila skritih kupcev o interakciji v času poskusa nakupa. Opravili smo tudi 40 polstrukturiranih intervjujev s prodajalci o njihovih izkušnjah z izvajanjem ZOPA.
Rezultati: Meritve so pokazale visoko stopnjo neupoštevanja ZOPA prodajalcev v različnih trgovinah v šestih izbranih slovenskih mestih. Stopnja upoštevanja ZOPA se je znatno izboljšala po intervencijah s Tržnim inšpektoratom RS. Izmerili smo korelacijo med zavrnitvijo nakupa alkoholne pijače mladoletni osebi in zahtevo po predložitvi osebnega dokumenta, a žal smo izmerili nizko stopnjo zahtev po predložitvi osebnega dokumenta tako pred intervencijami kot po njih. Iz intervjujev s prodajalci smo pridobili vpogled v zaznane ovire in spodbude za spoštovanje ZOPA v praksi.
Zaključek: Kljub uspešnosti intervencij je upoštevanje ZOPA še vedno slabo, kar bi morda moralo politične akterje spodbuditi k dopolnitvi ZOPA in sankcij za njegovo neupoštevanje. Uvedba licenc za prodajalce alkoholnih pijač, ki so lahko v primeru kršitve ZOPA odvzete, bi lahko bila ena od dopolnitev. Morda bi to spodbudilo vodstva trgovskih verig, da svojim prodajalcem ponudijo usposabljanja s konkretnimi usmeritvami za prakso izvajanja zakonske dolžnosti. V Sloveniji se od prodajalcev zahteva, da sledijo ZOPA in zavrnejo prodajo alkoholne pijače mladoletni osebi.
Keywords: MLDA; alcohol availability; interventions; law enforcement; mystery shopping; retailer compliance; youth.
© 2021 Tanja Kamin, Sinja Čož, Sara Atanasova, published by Sciendo.