The World Organisation for Animal Health (OIE) is a major actor in international cooperation to improve animal health and welfare throughout the world. The OIE sets international standards to support Member Countries in their efforts to prevent and control animal diseases, strengthen Veterinary Services and Aquatic Animal Health Services, and facilitate safe international trade. Member Countries face many challenges in the implementation of OIE standards. Poor governance and a lack of resources and technical capacity are often major constraints. Trade concerns raised at the World Trade Organization (WTO) can also be a signal that countries are experiencing difficulties in implementing international standards. In May 2018, the World Assembly of OIE Delegates adopted a resolution recommending the establishment of an observatory to monitor the implementation of OIE standards. This monitoring mechanism will help the OIE to improve its international standard-setting process and identify the capacity-building needs of Member Countries. Monitoring implementation will be challenging as the OIE does not prescribe a specific procedure for implementing OIE standards. World Organisation for Animal Health Member Countries use a range of approaches to implement OIE standards, because of differences in animal health situations, legal frameworks and procedures, trade profiles, and acceptable levels of risk. Given this complexity, this article proposes a 'cross-over' approach to monitoring implementation that would require the collection of information from various trusted sources, such as the World Animal Health Information System (WAHIS), the OIE Performance of Veterinary Services (PVS) Pathway mission reports and the WTO Sanitary and Phytosanitary Information Management System database. This approach aims to document what is currently happening and to identify potential patterns in Member Country practices when implementing OIE standards.
L’Organisation mondiale de la santé animale (OIE) est un acteur majeur de la coopération internationale oeuvrant à l’amélioration de la santé et du bien-être animal dans le monde. L’OIE élabore des normes internationales visant à soutenir les efforts déployés par ses Membres pour prévenir et lutter contre les maladies animales, renforcer les Services vétérinaires et les Services chargés de la santé des animaux aquatiques, et faciliter un commerce international sûr. Les Membres rencontrent de nombreuses difficultés lors de la mise en oeuvre des normes de l’OIE. Une mauvaise gouvernance et l’insuffisance des ressources et des capacités techniques constituent souvent des contraintes majeures. Les préoccupations commerciales soulevées au sein de l’Organisation mondiale du commerce (OMC) sont également révélatrices des difficultés rencontrées par les pays pour mettre en oeuvre les normes internationales. En mai 2018, l’Assemblée mondiale des Délégués de l’OIE a adopté une résolution recommandant la création d’un observatoire destiné à assurer le suivi de la mise en oeuvre des normes de l’OIE. Grâce à ce mécanisme de suivi, l’OIE sera à même d’améliorer le processus d’élaboration de ses normes internationales et d’identifier les besoins de ses Membres en matière de renforcement des capacités. Le suivi de la mise en oeuvre ne sera pas une tâche facile, dans la mesure où l’OIE ne prescrit pas de procédure spécifique pour appliquer ses normes. Les Membres de l’OIE recourent à diverses approches pour mettre en oeuvre les normes de l’OIE, dictées par des différences dans les situations zoosanitaires, les cadres et procédures juridiques, les profils commerciaux et les niveaux de risque considérés comme acceptables. Face à une telle complexité, les auteurs proposent une méthode transversale de suivi de la mise en oeuvre, qui passe par la collecte d’informations auprès de diverses sources fiables telles que le Système mondial d’information sanitaire de l’OIE (WAHIS), les rapports de mission du Processus de l’OIE pour évaluer la Performance des Services vétérinaires (Processus PVS) et la base de données de l’OMC de gestion des renseignements sanitaires et phytosanitaires. Cette approche vise à documenter ce qui se fait actuellement et à identifier d’éventuelles tendances dans les pratiques des Membres en matière de mise en oeuvre des normes de l’OIE.
La Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE) es uno de los actores principales de la cooperación internacional para mejorar la sanidad y el bienestar animales en todo el mundo. La OIE elabora normas internacionales destinadas a apoyar el esfuerzo de los Países Miembros por prevenir y combatir las enfermedades animales, fortalecer los Servicios Veterinarios y los Servicios de sanidad de los animales acuáticos y facilitar un comercio internacional seguro. Los Países Miembros afrontan numerosos desafíos a la hora de implementar las normas de la OIE. La insuficiencia de mecanismos de gobernanza y la falta de recursos y capacidad técnica constituyen a menudo obstáculos de gran calado. Las preocupaciones comerciales expresadas ante la Organización Mundial del Comercio (OMC) también pueden ser una señal de las dificultades que afrontan los países para implementar las normas internacionales. En mayo de 2018, la Asamblea Mundial de Delegados de la OIE aprobó una resolución en la que recomendaba la creación de un observatorio para el seguimiento de la implementación de las normas de la OIE. Este mecanismo ayudará a la OIE a mejorar su proceso de elaboración de normas internacionales y a identificar las necesidades de capacidades específicas de los Países Miembros. El seguimiento de la implementación no será fácil, pues la OIE no prescribe ningún procedimiento específico para poner en práctica sus normas. Los Países Miembros utilizan modalidades distintas debido a las diferencias en cuanto a situaciones zoosanitarias, ordenamiento y procedimientos jurídicos, perfiles comerciales y niveles de riesgo aceptables. Teniendo en cuenta esta compleja situación, los autores proponen aquí un enfoque «transversal» de seguimiento de la implementación de las normas, que requeriría reunir información de diversas fuentes fidedignas, como el Sistema Mundial de Información Zoosanitaria (WAHIS), los informes de las misiones de evaluación de las prestaciones de los Servicios Veterinarios (Proceso PVS) de la OIE y la base de datos del sistema de la OMC de gestión de información relativa a las medidas sanitarias y fitosanitarias. Tal enfoque tiene por objetivo documentar lo que está ocurriendo actualmente e identificar posibles patrones en las prácticas de los Países Miembros al implementar las normas de la OIE.
Keywords: Animal health; Compartmentalisation; Harmonisation; International standards; Monitoring; Trade; Veterinary Services; World Organisation for Animal Health; Zoning.