Biodiversity offsetting is the practice of using conservation actions, such as habitat restoration, management, or protection, to compensate for ecological losses caused by development activity, including construction projects. The typical goal of offsetting is no net loss (NNL), which means that all ecological losses are compensated for by commensurate offset gains. We focused on a conceptual and methodological exploration of net positive impact (NPI), an ambitious goal that implies commitment beyond NNL and that has recently received increasing attention from big business and environmental nongovernmental organizations. We identified 3 main ways NPI could be delivered: use of an additional NPI multiplier; use of slowly developing permanent offsets to deliver additional gains after NNL has first been reached during a shorter offset evaluation time interval; and the combination of permanent offsets with partially temporary losses. An important and novel variant of the last mechanism is the use of an alternate mitigation hierarchy so that gains from the traditional third step of the mitigation hierarchy (i.e., onsite rehabilitation) are no longer be counted toward reduced offset requirements. The outcome from these 3 factors is that for the same ecological damage, larger offsets will be required than previously, thereby improving offset success. As a corollary, we show that offsets are NNL only at 1 ephemeral point in time, before which they are net negative and after which they become either NPI or net negative impact, depending on whether permanent offsets are combined with partially temporary losses or if temporary offset gains are combined with partially permanent losses. To achieve NPI, offsets must be made permanent, and they must achieve NNL during an agreed-upon offset evaluation period. An additional NPI-multiplier and use of the modified mitigation hierarchy will deliver additional NPI gains. Achieving NPI is fully conditional on prior achievement of NNL, and NNL offsets have been frequently observed to fail due to inadequate policy requirements, poor planning, or incomplete implementation. Nevertheless, achieving NPI becomes straightforward if NNL can be credibly reached first.
Tres Maneras de Proporcionar un Impacto Positivo Neto con Compensaciones por Biodiversidad Resumen La compensación por biodiversidad es una práctica que consiste en usar las acciones de conservación, como la restauración, manejo o protección del hábitat, para compensar las pérdidas ecológicas causadas por las actividades de desarrollo, incluidos los proyectos de construcción. La meta típica de la compensación es la nula pérdida neta (NNL), lo que implica que todas las pérdidas ecológicas están compensadas por las ganancias proporcionales. Nos enfocamos en una exploración conceptual y metodológica del impacto positivo neto (NPI), una meta ambiciosa que implica un compromiso más allá de la NNL y que recientemente ha recibido una mayor atención por parte de los grandes negocios y las organizaciones no gubernamentales ambientales. Identificamos tres maneras principales mediante las cuales se podría proporcionar el NPI: el uso de un multiplicador adicional de NPI; el uso de compensaciones permanentes de lento desarrollo para entregar ganancias adicionales después de que primero se haya logrado el NNL durante un intervalo de tiempo más corto para la evaluación de las compensaciones; y la combinación de las compensaciones permanentes con las pérdidas parcialmente temporales. Una variante importante y novedosa del último mecanismo es el uso de una jerarquía alterna de mitigación de tal manera que las ganancias provenientes del tradicional tercer paso de la jerarquía de mitigación (es decir, la rehabilitación in situ) ya no se contabilizan para los requerimientos reducidos de las compensaciones. El resultado de estos tres factores consiste en que para el mismo daño ecológico se requerirán compensaciones mayores a las necesarias previamente, aumentando así el éxito de las compensaciones. Como corolario, demostramos que las compensaciones sólo alcanzan el NNl durante un punto efímero en el tiempo, antes del cual tienen un saldo neto negativo y después del cual se transforman en un impacto neto positivo o un impacto neto negativo dependiendo de si las compensaciones permanentes se combinan con pérdidas parcialmente temporales o de si las ganancias temporales de las compensaciones se combinan con pérdidas parcialmente temporales. Para alcanzar el NPI, las compensaciones deben volverse permanentes y deben llegar al NNL durante un periodo acordado de evaluación de compensaciones. El uso de un multiplicador adicional de NPI y de una jerarquía alterada de mitigación proporcionará ganancias adicionales al NPI. La obtención del NPI es completamente dependiente de la obtención previa del NNL; se ha observado con frecuencia que las compensaciones por NNL fallan debido a los requerimientos inadecuados de las políticas, la pobre planeación o la implementación incompleta. Sin embargo, llegar al NPI se vuelve una tarea sencilla si primero se puede alcanzar el NNL de manera verosímil.
Keywords: alternate mitigation hierarchy; biodiversity offsetting; compensación ecológica; compensación por biodiversidad; ecological compensation; ganancia neta; impacto negativo neto; jerarquía alterna de mitigación; net gain; net negative impact; permanence; permanencia.
© 2020 The Authors. Conservation Biology published by Wiley Periodicals LLC on behalf of Society for Conservation Biology.