Foot and mouth disease (FMD) is an important transboundary disease in South-East Asia. Its control has been a priority in the region for at least 20 years, with extensive institutional support and capacity-building being provided by the international community through the World Organisation for Animal Health. This paper describes the FMD control and eradication programme in the Mekong region (Myanmar, Thailand, the Lao People's Democratic Republic, Cambodia and Vietnam) of South-East Asia and evaluates the FMD control programme in one of the region's countries, namely Cambodia. Significant progress has been made, and the strategy for eradication is now both clearly understood and feasible in the Mekong. However, FMD control in this region requires more than just an effective vaccination strategy and regulatory support. Success will also depend on obtaining consensus and buy-in at all levels of the value chain, from input suppliers to consumers. Culturally and economically acceptable incentives must be in place to ensure that control measures are implemented, and those stakeholders who are expected to bear the risk and costs of control programmes must also be the main beneficiaries. The present institutional environment in the Mekong, and in particular in Cambodia, makes control and eradication of transboundary diseases difficult. Further work is required to ensure that control strategies are aligned with stakeholder needs and priorities, and actively improve smallholder welfare. Cattle producers and traders are crucial to the control of FMD in Cambodia. Economic incentives and education as well as regulation are required to ensure these stakeholders participate in this important transboundary disease eradication programme.
La fièvre aphteuse est une maladie animale transfrontalière majeure en Asie du Sud-Est. La lutte contre cette maladie est une priorité depuis au moins deux décennies dans la région et fait l’objet d’un soutien institutionnel important et d’activités de renforcement des capacités de la part de la communauté internationale par le biais de l’Organisation mondiale de la santé animale. Des progrès significatifs ont été accomplis, de sorte que la stratégie d’éradication est désormais bien comprise et constitue un objectif atteignable dans la région du Mékong. Néanmoins, la lutte contre la fièvre aphteuse dans cette région exige davantage qu’une simple stratégie de vaccination assortie d’un soutien réglementaire. Le succès dépendra également du consensus mis en place et de l’adhésion des acteurs de chaque échelon de la chaîne de valeur, depuis les fournisseurs d’intrants jusqu’aux consommateurs. Des mesures incitatives acceptables au plan culturel et économique doivent être proposées afin de garantir la mise en oeuvre des mesures de lutte, en faisant en sorte que les parties prenantes qui supportent les risques et les coûts des programmes de lutte en soient également les principaux bénéficiaires. Le contexte institutionnel actuel ne facilite pas le contrôle et l’éradication des maladies transfrontalières dans la région du Mékong, notamment au Cambodge. Des efforts supplémentaires seront nécessaires pour s’assurer que les stratégies de lutte sont adaptées aux besoins et aux priorités des parties prenantes et qu’elles améliorent efficacement les conditions de vie des petits éleveurs. La participation des éleveurs et des négociants de bovins dans la lutte contre la fièvre aphteuse au Cambodge est déterminante. La mise en place d’incitations économiques et des efforts en matière d’éducation et de législation sont indispensables pour que ces parties prenantes jouent un rôle plus actif dans le programme d’éradication de cette maladie transfrontalière majeure.
La fiebre aftosa es una importante enfermedad transfronteriza que asola el Sudeste asiático. Hace 20 años que la lucha contra ella es una de las prioridades de la región, que para ello ha contado con servicios de capacitación y un vasto apoyo institucional por parte de la comunidad internacional a través de la Organización Mundial de Sanidad Animal. Se han logrado avances sustanciales, y ahora hay una estrategia para erradicarla que todas las partes entienden claramente y resulta viable en la región del Mekong. Sin embargo, la lucha contra la enfermedad en esta región requiere algo más que una estrategia eficaz de vacunaciones y apoyo reglamentario. Para tener éxito en la empresa también hay que suscitar consenso y adhesión en todos los niveles de la cadena de valor, desde los proveedores de insumos hasta los consumidores. Para asegurar una aplicación efectiva de las medidas de control es preciso que existan incentivos cultural y económicamente aceptables, y aquellos interlocutores que en principio deban asumir los riesgos y costos de los programas de lucha deben ser también sus principales beneficiarios. La arquitectura institucional presente actualmente en la zona del Mekong, especialmente en Camboya, dificulta el control y la erradicación de enfermedades transfronterizas. Aún queda trabajo por delante para lograr que las estrategias de lucha respondan a las necesidades y prioridades de los interesados y para mejorar activamente el nivel de bienestar de los pequeños ganaderos. Para lograr que los productores y tratantes de ganado, que son un eslabón esencial de la lucha contra la fiebre aftosa en Camboya, participen en este importante programa de erradicación de una enfermedad transfronteriza se requieren a la vez incentivos económicos y una labor pedagógica.
Keywords: Cambodia; Cattle; Foot and Mouth disease; Governance; Institutions; Mekong; Smallholders; South-East Asia.