More than the Sum of Its Parts: Donor-Sponsored Cash-for-Work Programmes and Social Cohesion in Jordanian Communities Hosting Syrian Refugees

Eur J Dev Res. 2022;34(3):1285-1307. doi: 10.1057/s41287-022-00536-y. Epub 2022 May 13.

Abstract

Cash-for-Work (CfW)/public works programmes have gained great interest recently because they can deliver employment and income for vulnerable households, in addition to dearly needed infrastructure. Studying donor-funded CfW programmes for Syrian refugees and their local neighbours in Jordan we show that CfW can also improve social cohesion, which is particularly important in the context of state fragility and migration. The studied programmes strengthen the sense of belonging and horizontal trust of participants and non-participants, refugees and locals, and in particular women. Their effect on vertical trust, however, is more ambiguous because many Syrians and Jordanians attribute positive effects to donor support rather than to Jordanian authorities. We use a mixed method approach including semi-structured interviews with 390 CfW participants, other community members and neutral observers and a quantitative analysis of a survey covering all 1847 participants of one CfW programme.

Les programmes de rémunération du travail ou de travaux publics ont récemment suscité un grand intérêt car ils peuvent fournir des emplois et des revenus aux ménages vulnérables, en plus de permettre la construction des infrastructures urgemment nécessaires. Nous étudions les programmes de rémunération du travail financés par des bailleurs pour les réfugié·e·s syrien·ne·s et pour leurs voisin·e·s en Jordanie, et nous montrons que ces programmes peuvent également améliorer le niveau de cohésion sociale, ce qui est particulièrement important en situation de migration et dans un contexte où l’État est fragile. Les programmes étudiés renforcent le sentiment d'appartenance et de confiance horizontale des participant·e·s et des non-participant·e·s, des réfugié·e·s et des personnes locales, et en particulier des femmes. Leur effet sur la confiance verticale est cependant plus ambigu car de nombreuses personnes Syriennes et Jordaniennes attribuent ces effets positifs au soutien des bailleurs plutôt qu'aux autorités jordaniennes. Nous utilisons une approche à méthodes mixtes comprenant des entretiens semi-directifs avec 390 participant·e·s au programme de rémunération du travail, des membres de la communauté et des observateurs neutres ainsi qu’une analyse quantitative moyennant un sondage auprès de la totalité des 1847 bénéficiaires d'un programme de rémunération du travail.

Keywords: Cash-for-work; Jordan; Middle East and North Africa (MENA); Public works; Refugees; Social cohesion; Social protection; Social transfer schemes.