There has been growing awareness in recent years of the wide-ranging negative impacts that counter-terrorism measures and sanctions impose on humanitarian action. Drawing on semi-structured interviews with the staff of international non-governmental organisations (INGOs), this paper examines these impacts on INGOs based in the United Kingdom. This is a context where a particularly complex array of laws, policies, and regulatory regimes have emerged alongside an increasingly hostile political and media setting for INGOs, creating an environment characterised by uncertainty. The paper shows that counter-terrorism measures and sanctions are leading INGOs to adopt more conservative approaches to partnership in areas controlled by proscribed groups, undermining broader commitments to the localisation agenda. The analysis reveals that perceptions of risk within INGOs vary considerably, but that despite this, INGOs have developed strategies to reduce the impacts of counter-terrorism measures, which over time, have led to improved coordination, and in some instances, a willingness to push back against regulations.
كان هناك وعي متزايد بشأن الآثار السلبية الواسعة النطاق التي تفرضها تدابير وعقوبات مكافحة الإرهاب على العمل الإنساني. واستناداً إلى مقابلات شبه منظمة مع موظفي المنظمات غير الحكومية الدولية، تبحث هذه المقالة في تلك التأثيرات للمنظمات غير الحكومية الدولية الموجودة في المملكة المتحدة وهو سياق ظهرت فيه مجموعة من القوانين والسياسات والأنظمة التنظيمية المعقدة بشكل خاص جنباً إلى جنب مع بيئة سياسية وإعلامية معادية للمنظمات الدولية غير الحكومية بشكل متزايد، مما أدى إلى خلق بيئة تتصف بالشك. ونحن نبيّن أن تدابير وعقوبات مكافحة الإرهاب تدفع بالمنظمات الدولية غير الحكومية إلى اعتماد نهج أكثر تحفّظاً فيما يتعلق بالشراكة في المناطق التي تسيطر عليها الجماعات المحظورة، الأمر الذي يؤدي إلى خرق جدول أعمال عملية إعادة التوطين واسعة النطاق. يُظهر تحليلنا أن تصورات المخاطر داخل المنظمات الدولية غير الحكومية تختلف بشكل كبير ولكن على الرغم من ذلك، فقد قامت هذه المنظمات بوضع استراتيجيات تهدف إلى الحد من تأثر تدابير مكافحة الإرهاب، والتي أدت مع مرور الوقت إلى تحسين التنسيق، وفي بعض الحالات، إلى ظهور الاستعداد لمقاومة الإجراءات التنظيمية. الكلمات المفتاحية: المنظمات غير الحكومية، الإنسانية، إدارة الخطر، عقوبات مكافحة الإرهاب.
人们开始越来越意识到以暴制暴反恐怖主义措施和制裁对人道主义行动有极大的负面影响。本文基于对国际非政府机构成员的半结构性采访，研究了上述行为对本部位于英国的非政府组织机构产生的负面影响。目前，英国制定了一系列复杂的法律、政策和规范性制度，而与此同时，英国的政治及媒体环境对非政府间国际组织的恶意也与日俱增，形成了一个充满不确定性的社会环境。文中表明了，以暴制暴反恐怖主义措施和制裁导致非政府间国际组织在受非法组织控制区域更多地采取保守的合作方式，从而阻碍各组织在当地议程中承担更多责任。我们的分析显示，各非政府间国际组织在风险认知方面差异巨大，但即便如此所有组织都已建立起了一套降低以暴制暴反恐怖主义措施带来的影响的策略，在这些策略的影响下，随着时间推移，组织间协调度能够有所提升，并且有些策略也体现出了对取消一些法规的愿望。 关键词： 非政府组织、人道主义、风险控制、以暴制暴反恐怖主义、制裁。.
Keywords: counter-terrorism; humanitarianism; non-governmental organisations (NGOs); risk management; sanctions.
© 2023 The Authors. Disasters published by John Wiley & Sons Ltd on behalf of ODI.