Evaluating the outcomes and tracking the trajectory of biodiversity offsets is essential to demonstrating their effectiveness as a mechanism to conciliate development and conservation. We reviewed the literature to determine the principles that should underpin biodiversity offset planning and the criteria for offset evaluation at the project level. According to the literature, the core principles of equivalence, additionality, and permanence are used as criteria to evaluate conservation outcomes of offsets. We applied the criteria to evaluate offsets of a large iron ore mining project in the Atlantic Forest in Brazil. We examined equivalence in terms of the amount of area per biodiversity value affected and fauna and flora similarity, additionality in terms of landscape connectivity, and permanence in terms of guarantees to ensure protection and restoration offsets lasting outcomes. We found an offset ratio (amount of affected area:offset area) of 1:1.8 for forests and 1:2 for grasslands. Ecological equivalence (i.e., similarity between affected and offset areas) was found for forested areas, but not for ferruginous rupestrian grasslands or for fauna. Landscape metrics showed that connectivity improved relative to the preproject situation as a result of locating restoration offsets in the largest and best-connected forest patch. Permanence of offsets was addressed by establishing covenants and management measures, but financial guarantees to cover maintenance costs after mine closure were lacking. Offsets should be equivalent in type and size, provide conservation outcomes that would not be obtained without them (additionality), and be lasting (permanence). To monitor and evaluate offsets, it is necessary to determine how well these 3 principles are applied in the planning, implementation, and maintenance of offsets. Achieving measurable conservation outcomes from offsets is a long-term endeavor that requires sustained management support, and is information intensive. Thus, offsets require ongoing monitoring and evaluation as well as adaptive management.
Evaluación del potencial de las compensaciones por biodiversidad para obtener ganancias netas Resumen La evaluación de resultados y el rastreo de la trayectoria de las compensaciones por biodiversidad son esenciales para demostrar su efectividad como mecanismo de conciliación entre el desarrollo y la conservación. Revisamos la literatura para determinar los principios que deberían sustentar los planes de compensación y los criterios para evaluarla a nivel de proyecto. Según la literatura, se usan los principios nucleares de equivalencia, adicionalidad y permanencia como criterio para evaluar los resultados de conservación de las compensaciones. Aplicamos este criterio para evaluar las compensaciones de un gran proyecto minero de mineral de hierro en el Bosque Atlántico de Brasil. Analizamos la equivalencia en términos de cantidad de área por valor de biodiversidad afectado y similitudes entre la flora y fauna; la adicionalidad en términos de conectividad de paisaje; y la permanencia en términos de las garantías que aseguran que las compensaciones tengan resultados longevos de restauración y protección. Descubrimos una proporción en las compensaciones (cantidad del área afectada:área de compensación) de 1:1.8 para los bosques y de 1:2 en los campos naturales. Encontramos equivalencias ecológicas (es decir, la similitud entre las áreas afectadas y las de compensación) para las áreas boscosas, pero no para los campos rupestres ferruginosos ni para la fauna. Las medidas del paisaje mostraron que la conectividad mejoró en relación a la situación previa al proyecto gracias a la ubicación de las compensaciones por restauración en los fragmentos de bosque más grandes y mejor conectados. Establecimos Contractos y medidas de manejo fueron establecidos la permanencia de las compensaciones, pero las garantías económicas para cubrir los costos de mantenimiento después del cierre de la mina no están suficientemente garantizadas. Las compensaciones deberían ser iguales en tipo y tamaño (equivalencia), proporcionar resultados de conservación que no se obtendrían en su ausencia (adicionalidad) y ser duraderas (permanencia). Se necesita determinar cómo se aplican estos tres principios en la planeación, implementación y mantenimiento de las compensaciones para poder monitorearlas. Si se quieren lograr resultados medibles de conservación, se necesita que el manejo cuente con un apoyo mantenido y a largo plazo que contenga con información intensiva. Por lo tanto, las compensaciones requieren un monitoreo y evaluación continua además del manejo adaptativo.
评估生物多样性补偿的结果并跟踪其轨迹对于证明其作为协调发展和保护的机制的有效性至关重要。本研究回顾了相关文献, 以确定生物多样性补偿规划应遵循的原则, 以及项目层面的补偿评估标准。根据文献报道, 评估生物多样性补偿保护结果的标准包括等效性、额外性和持久性的核心原则。我们应用这些标准, 评估了巴西大西洋森林中一个大型铁矿开采项目的生物多样性补偿情况。我们根据每单位受影响的生物多样性价值的面积和动植物的相似性评估了等效性, 根据景观连接度评估了额外性, 并根据保护和恢复性补偿长期结果的保障措施评估了持久性。我们发现, 森林的补偿比例 (受影响面积:补偿面积) 为 1:1.8, 而草原为 1:2。森林地区实现了生态等效性 (即受影响地区和补偿地区之间存在相似性), 但在铁矿石草原或动物群方面仍未实现。景观指标显示, 由于在最大和连接最好的森林斑块开展了恢复性补偿, 因此连接度相对于项目前的情况有所提高。签订契约和制定管理措施可以解决补偿的持久性问题, 但仍缺乏财政保障来支付矿山关闭后的维护费用。补偿应在类型和规模上具有等效性, 提供因补偿产生的额外保护结果 (额外性), 并且长期存在 (持久性)。为了监测和评估补偿情况, 应确定这三个原则在生物多样性补偿的规划、实施和维持中的应用。通过补偿实现可衡量的保护结果是一项长期且信息密集的工作, 需要持续的管理支持。因此, 补偿需要长期的监测、评估以及适应性管理。【翻译: 胡怡思; 审校: 聂永刚】.
Keywords: Atlantic forest; Bosque Atlántico; biodiversity metrics; cierre de minas; grasslands; jerarquía de mitigación; medidas de la biodiversidad; mine closure; mitigation hierarchy; ninguna pérdida neta; no net loss; pastizales; 减缓影响层级结构; 大西洋森林; 无净丧失; 生物多样性指标; 草原; 闭矿.
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