Privately protected areas (PPAs) are a potentially innovative conservation tool. Legal recognition is necessary for their success, especially where there are institutional challenges to nature conservation, such as in South America. Although PPAs have increased in South America since the early 2000s, there is a critical information gap pertaining to their legal frameworks. We analyzed the level of landowner commitment to and governmental support for PPAs across countries in South America that officially recognize PPAs. We analyzed the legal framework governing PPAs and reviewed literature on them. This process was done in English and Spanish. The information we gathered was validated by 16 conservation experts from 10 South American countries. Because Peru is 1 of only 2 South American countries where local communities create and manage PPAs, we studied Peruvian PPAs in more detail by examining official creation documents and interviewing 13 local conservation professionals. We found inadequate minimum duration of PPAs and vague guidelines for conducting economic activities within them and a lack of governmental support (e.g., financial and technical support) for PPAs. Support was limited to the exemption from rural property taxes, which are relatively low compared with countries outside South America. In Peru, PPAs run by individuals and communities needed different legal frameworks because they were created with different objectives and had different sizes and duration of commitments. The prompt improvement of legal frameworks across South America is necessary for PPAs to achieve their aim of being places for enduring nature conservation in the region.
Una revisión legal de la conservación voluntaria entierras privadas de América del Sur Resumen Las áreas protegidas privadas (APP) son una herramienta de conservación con potencial innovador. Para ser exitosas, las APP necesitan reconocimiento legal, especialmente cuando existen obstáculos institucionales para la conservación de la naturaleza, como sucede en América del Sur. Aunque las APP han aumentado en esta zona desde principios de la década del 2000, existe un vacío de información con respecto a sus marcos legales. Analizamos el nivel de compromiso de los terratenientes y el apoyo gubernamental hacia las APP en los países de América del Sur que reconocen de forma oficial las APP. Analizamos el encuadre legal que rige a las APP y revisamos la literatura existente sobre ellas; realizamos este proceso en inglés y en español. Dieciséis expertos de la conservación de diez países sudamericanos validaron la información recopilada. Ya que Perú es uno de los dos países de la zona en donde las comunidades locales crean y manejan las APP, nos enfocamos en sus APP y examinamos a detalle los documentos oficiales de creación y entrevistamos a 13 profesionales de la conservación locales. Encontramos una duración mínima inadecuada de las APP y directrices vagas para la realización de actividades dentro de ellas, así como una falta de apoyo gubernamental (p. ej.: apoyo económico y técnico). Este apoyo se limitaba a la exención de los impuestos sobre la propiedad rural, los cuales son relativamente bajos en comparación con los países fuera de América del Sur. En Perú, las APP a cargo de individuos y comunidades necesitaban diferentes encuadres legales porque fueron creados con diferentes objetivos y tenían diferentes tamaños y plazos para los compromisos. Se necesita una rápida mejora de los marcos legales en América del Sur para que las APP logren el objetivo de ser sitios para que perdure la conservación de la naturaleza en la región.
【摘要】私人保护地(privately protected area, PPA)是一种潜在的创新性保护工具, 而其成功与否的一个必要条件是法律认可, 特别是在自然保护面临制度性挑战的地方(如南美洲)。尽管自21世纪初以来, 南美洲的PPA已经增加, 但与其法律框架有关的信息仍存在明显空缺。本研究分析了在南美洲正式承认PPA的国家中, 土地所有者对PPA的遵守程度和政府的支持程度。我们分析了管理PPA的法律框架, 并整理了相关文献, 该过程使用了英语和西班牙。我们收集的信息得到了来自10个南美洲国家的16位保护专家的验证。由于秘鲁是仅有的两个由当地社区创建和管理PPA的南美洲国家之一, 我们还通过检查官方文件和采访13位当地保护专家, 更详细地研究了秘鲁的PPA。我们发现, PPA的最短时限不足, 在PPA内开展经济活动的准则也很模糊, 而且缺乏政府对PPA的支持(如财政和技术支持)。政府的支持仅限于免除农村财产税, 而相比于南美洲以外的国家, 秘鲁的农村财产税本就相对较低。在秘鲁, 由个人和社区管理的PPA需要不同的法律框架, 因为它们的目标不同, 保护规模和期限也不同。我们认为, 及时完善南美洲各国的法律框架对于促进PPA实现其作为该地区长期自然保护地的目标十分必要。【翻译:胡怡思;审校:聂永刚】.
Keywords: América del Sur; Peru; Perú; South America; commitment; compromiso; conservación de tierras privadas; conservación voluntaria; financial incentives; incentivos económicos; legislación; legislation; private land conservation; privately protected areas; voluntary conservation; áreas protegidas privadas; 南美; 承诺; 私人保护地; 秘鲁; 立法; 自发保护; 财政激励.
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