The Swedish response to the pandemic at the national level has attracted considerable international attention, but little focus has been placed on the way municipalities dealt with the crisis. Using Hay's dimensions of politicization, namely the capacity for human agency, deliberation in the public domain, and social context, we analyze the politicization of the municipal response to the pandemic in Sweden. We do this based on the analysis of the decision making process to activate (or not) an extraordinary crisis management committee. We find inter alia, that (i) only a quarter of the municipalities activated the committee while a majority of them had an alternate special organization in place; (ii) support to the existing organizational structure was more salient than creating an extraordinary organization, and (iii) a robust municipal structure was deemed to be one able to withstand shocks without resorting to extraordinary governance arrangements. We find a 'conditioned politicization' of the response, privileging administration over politics.
瑞典在国家层面上对大流行的响应吸引了大量国际关注，但这种关注几乎没有聚焦于城镇应对危机的方式。通过使用Hay提出的政治化维度，即人类能力、公共领域商讨和社会情境，我们分析了因启动特别危机管理委员会而形成的瑞典城镇大流行响应的政治化。我们发现，除其他因素外，（i）只有四分之一的城镇启动了该委员会，而大多数城镇则有一个备用的特别组织；（ii）比起创建一个特别组织，现有组织结构获得的支持更多，（iii）强大的城镇结构被认为能够在不诉诸特殊治理安排的情况下经受住冲击。我们发现该响应存在“有条件的政治化”，其对行政的重视多于政治。.
La respuesta sueca a la pandemia a nivel nacional ha atraído una atención internacional considerable, pero se ha prestado poca atención a la forma en que los municipios abordaron la crisis. Usando las dimensiones de politización de Hay, a saber, la capacidad de agencia humana, la deliberación en el dominio público. y contexto social, analizamos la politización de la respuesta municipal a la pandemia a nivel municipal en Suecia a través de la elección de activar un comité extraordinario de gestión de crisis. Encontramos, entre otras cosas, que (i) solo una cuarta parte de los municipios activaron el comité mientras que la mayoría de ellos tenían una organización especial alterna; (ii) el apoyo a la estructura organizativa existente era más importante que la creación de una organización extraordinaria, y (iii) se consideraba que una estructura municipal robusta era capaz de soportar los impactos sin recurrir a arreglos de gobernanza extraordinarios. Encontramos una “politización condicionada” de la respuesta, privilegiando la administración sobre la política.
Keywords: COVID 19; Sweden; local government; politicization; politics administration dichotomy.
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